2008-7-22 07:34
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番禺县的区划演变和镇村经济发展
一、行政区划演变
近百多年来，番禺的行政区划几经演变。清代，按地域设置都、堡、(鄙)，全县除捕属（广州街区）外，划为６都、７８堡、１３１鄙、５６９村。设“司”为基层政权衙署。沙湾司驻市桥，辖１都，即沙湾都，设１３堡、２８鄙、８７村。茭塘司，驻新造，辖１都，即茭塘都，设２１堡、３８鄙，１７４村。鹿步司，驻鹿步圩（今黄埔区南岗镇），辖１都，即鹿步都，设１２堡、２１鄙、１１６村。慕德里司，驻江村，辖３都，即杨武都、流溪都、巴由都，共设３２堡、３３鄙、１９２村。另设河泊所,管理水上居民,下辖１１鄙。
**初期，沿袭清末旧制。**１０年（１９２１年），广州正式设市， 捕属及河南街区划归广州市。 **２０年（１９３１年）设区、乡。全县划分为８区、５５乡、６２３村。沙湾司为第一区，辖９乡；茭塘司分为第二、第三区，各辖５乡；鹿步司分为第四、第五区，四区辖１１乡，五区辖６乡；慕德里司分为第六、第七、第八区，六区辖５乡，七区辖６乡，八区辖８乡。**２５年（１９３６年）废区，按保申整编行政区划,后因抗战未能实施。**３５年（１９４６年）１０月，全县划分为４１乡，共编１３４２保,１８特别保，２临时保，２船户保。
**２１年（１９３２年）１２月，县政府从广州市区（惠爱东路与德政中路交界处）迁署至新造。１９４５年９月，县署迁至市桥。**３５年（１９４６年）县属公和乡、敦和乡、沥乡、彬社乡（今均属海珠新）、崇文二十四乡（今分属芳村区）、龙洞堡、石牌堡、冼猎扬、车坡堡（今均属天河、黄埔区）按战前决定，正式划属广州市。
１９４９年１０月，县境解放，设联乡办事处。１９５０年５月，全县设８区、１区级镇、５０乡。同年１２月，禺北的北兴乡划归花县。南海县上恩洲乡划入番禺，禺东十五屯乡划归东莞县，禺南九如乡沙亭、南浦、乌洲划归顺德县。禺北嘉禾乡江夏、陈田和佛岭乡的萧岗、黄田、新市划归广州市。
１９５３年４月，土地改革结束后，改小区小乡制，全县划分为１２区、１区级镇、１８２乡。同年４月至７月，禺东１６乡４５个自然村划归广州市黄埔区，合计４５１０２人，耕地７０７８５亩。
１９５７年４月，撤区并乡。全县划分为３２大乡、１区级镇、１乡级镇、１渔业乡。
１９５８年１月，禺东、禺北１７个乡及江高镇划归广州市。同年９月，全县成立一县一社“番禺人民公社”。１２月，番禺、顺德合并为番顺县。１９５９年６月，恢复两县建置。
１９５９年３月，撤销“番禺人民公社”，并将全县划为沙湾、灵山、鱼窝头、石楼、石、南村、大石、市桥、莲花山共９个公社。４月，从石楼公社分出化龙公社，从大石公社分出沙头公社。６月，从大石公社分出钟村公社，从沙湾公社分出榄核公社。７月，中山县的大岗镇及大岗公社、万顷沙公社、华侨农场划入番禺。同时从新划入的大岗（潭洲）公社分出黄阁公社。此后数年，大岗镇与大岗（潭洲）公社时分时合，１９８７年３月正式分出，改称潭洲。１９６１年１月，从南村公社分出新造公社。３月，从万顷沙公社分出南沙公社。７月，从鱼窝头公社分出东涌公社。其后两年内，有的公社曾分出后又合并。１９７２年１０月，在万顷沙尾近年新围垦８０００多亩耕地上，设置新垦公社。１９７８年１０月，析万顷沙及大岗公社地新置横沥公社。
１９８４年，公社改区，生产大队改乡，行政区划不变。１９８７年１月，区改为镇，乡改为村，行政区划不变。１９９１年底， 全县共有２２个镇、３０５个村民委员会， ５０个居民委员会。
１９９２年１月，撤销沙头镇，并入市桥镇。６月，南沙镇与南沙经济区合并。１９９３年５月，经国务院批准设立南沙经济技术开发区。
二、环境和镇村经济发展
境域形成先后对镇村发展的影响
番禺县境地处珠江三角洲西、北江下游滨海的河网区，在北纬２２°２６′至２３°０５′、东经１１３°１４′至１１３°４２′之间，面积１３１３８平方公里，约为“一山四水五平原”。１９９１年耕地面积７５万亩，人口７８２万，另华侨港澳同胞３０多万人。
现番禺境域，古代原是浅海湾，海水汪洋，岛丘错落，后来经过海水平面的巨大变化，沙泥淤积，逐步发展形成三角洲。番禺冲缺三角洲的发育形成，主要是西、北江干流在通过顺德与市桥间缺口后，沿丘陵向四面伸延，自西北向东南扩展。约在晋代即距今１６００年前，沙湾以南的灵山至东涌一带，仍是水深６～７米的浅海。宋代以后，淤积伸延。明代以来，沙坦更不断浮生，相连成片，冲积平原已移至大岗、黄阁一线以南。清初，万顷沙沙坦出露，逐步筑围垦殖，至**末年，已围至十三涌。从宋代至清代，沿河道的村庄，均有不同规模的围垦开发。番禺境域形成的过程，造成境内河网纵横，地势以低丘平原为主，北部主要是海拔５０米以下的低丘，称台地区，地势较高，开发较早，习惯称民田区；南部主要是连片的冲积平原，地势较低，开发较迟，称沙田区。
一千多年来，番禺冲积平原的形成，同村落的形成、经济文化的发展是大体同步，基本上同是自西北向东南伸延，沿低丘向四周扩展。据现有材料，最早开村的是东晋陈元德将军及其族人，选今南村坑头定居。由唐至宋，开村居民大都选地势稍高的台地定居。南宋以后，番禺三角洲迅速发育，滩涂大量增加，吸引北方大量因战乱而南移的居民；大量南迁的居民，又促进了滩涂的开展和垦殖。由宋至明，迁来禺南的族姓，如市桥吴姓、谢姓、黎姓、李姓，石江姓、孔姓、曾姓，化龙许姓、屈姓、黄姓，沙湾何姓，南村崔姓、罗姓，钟村区姓、苏姓、简姓等，还有南沙朱姓，黄阁麦姓等，这些较早迁来定居开村的族姓，均选择低丘近水地带聚族而居，既可减少洪水台风之害，又有滩涂可开发垦殖，兼有用水灌溉之利。“住民耕沙”这说法，大体反映了宋明之际来禺南定居的先人，选择较理想的居住地后，开发垦殖邻近沙坦，发展农村经济。如明洪武初年，实行屯田制，驻守禺南的官兵，多安置在石、石楼、化龙沿低丘地带，平均每户拨田二十亩，多住民耕沙，当时的“沙”，少数已拍围，多数仍是坦田。
由宋至明，现沙湾以南的灵山、鱼窝头、东涌、潭洲一带，多未正式划入政区，泛称“海乡”。这一带大片沙田，业主多是民田区大族公尝或地主，耕者多是各地流入的佃农。沙田区的佃农，因业无常产，居无定址，未能形成宗族群体，难于改善水利设施，耕作制度和耕作技术亦相对落后，水稻产量不高。在民田区，宋代已可一年两造（据郑樵《番禺杂记》），清代已普遍一年两造（据屈大均《广东新语》），清末民初，民田区近村的好田，丰年两造稻谷总产可达４００公斤（据《番禺县续志》）。而沙田区，堤围低矮单薄，不少是潮田，多种单造或挣稿（双季间作），年均亩产２００公斤左右。民田区大石至市桥一带，农民较有商品意识，多种经济作物，比种水稻甘蔗，获利较丰。
民田区不仅农业经济较快达，人口较稠密，居民较富裕，工商业也发展较快。民田区的工商业，以市桥最为兴旺。市桥在沙湾司各大乡之间，清初“迁海”事件后，是沙湾司行政中心，人民殷富，又与沙田接壤，水陆交通较便利，在清末民初，已有工商业一千余户，是著名的布圩、谷埠，工业手工业较有基础，碾米、制酱、织染莨布、造船、小农具制造等，均有一定规模。市桥虽然在宋代才开村，清末民初，仍然是一个乡，但由于地理环境优越，成为禺南一带粮食、布匹和农副产品的集散地，至1945年，县政府迁至市桥，成为全县的行政、经济、文化中心。
建国后，民田区与沙田区的发展差距逐步缩短。主要表现在以下几方面：一、解放后经过土地改革，沙田区的贫雇农分到了土地，实现了耕者有其田，在经济收入方面已无悬殊差别；二、在居住条件方面，沙田区居民原来多住茅寮，６０年代起逐步改建砖屋，８０年代起，不少农家建起砖混结构的二三层楼房，沙田民田的居住条件大体接近；三、在教育普及程度方面，沙田区的教育原来比较落后，至３０年代，只有大岗、万顷沙等设几间小学，至４０年代后期，仅在市桥、沙湾、南村、钟村设有中学。解放后，教育逐步普及，中小学校遍布各镇村，沙田区的小学、初中普及率，与民田区基本相同。不过，民田区的工商业仍比沙田区发达。
三、交通条件和镇村经济发展
番禺地处水网地带，境内交通以水路为主。１９３８～１９４８年，禺南内河定期班和不定期班有渡轮３４艘，１０条航线，多数是来往广州与市桥、新造、石楼、大岗、万顷沙之间。有定期航班来往广州的乡镇，也是境内经济较繁荣的乡镇。至于公路，２０年代后期，始筑禺南沙茭公路。１９４７年，现县境建成的公路及里程有：市桥至大石１３７公里，市桥至石楼１５公里，新造至石楼１５５公里， 市桥至钟村７５公里，南村至大石５９公里。后因缺乏保养，损毁严重，至１９４９年，能通车的只有市桥至大龙路段８公里，市桥至新造路段１３９公里。上述可通车的民田区各圩镇，是人口较稠密，工商业较发达，不受河道阻隔的地区。
建国后，特别是１９８０年实施改革开放政策后，番禺的交通基础设施建设成绩显著。交通条件的改善，对镇村经济发展的影响十分明显。例如大石镇，在地理位置上虽然紧邻广州市区，但是隔着两道河，７０年代前广州大城市对大石的经济辐射，几乎被这两道河隔住了。８０年代中后期，大石镇境先后建起大石大桥、洛溪大桥、南浦大桥，交通条件改善后，紧邻广州的大石镇的地缘优势得到发挥，经济迅速发展，特别是房地产业迅速发展，一幢幢商住楼拔地而起，家私城、电子电器城、娱乐饮食业应运而生，几年内面目一新。大石至市桥，市桥至石、石楼、莲花山公路沿线，在公路扩宽后，厂房、商店、住宅鳞次栉比地连成一起。南村里仁洞一带，原是缓坡低丘，丛生杂树蔓草，迎宾路建成通过此处后，又建起一幢幢酒店、商场和工厂。公路建设带来的经济效应，十分显著。
在７０年代前，沙田区十多个镇基本不通公路。８０年代大搞公路桥梁建设，１９８７年实现全县镇镇通车，原来工业基本空白的镇村，也办起了不少工业，促进了全县经济全面发展。
莲花山和南沙，境处狮子洋和虎门口的西岸，原是比较偏僻的镇。１９８５年６月，经国各院批准开设莲花山港为对外轮开放的客货运口岸；１９９１年５月，南沙虎门轮渡码头建成通航，其后，又开辟南沙港为客货运口岸，偏运的南沙，成为对外轮开放的港口和沟通珠江三角洲东西两岸的交通枢纽。公路和港口建设，以及其他基础设施的完善，使原来较偏远的莲花山和南沙，带来蓬勃发展的机遇。
四、资源物产同镇村经济发展
全县围内水面３２万亩左右，约有一半属咸淡水交界水域。独特的水文形态，繁育众多的鱼虾及其他水产品。过去沿水道一带的居民，有少数是专门从事捕捞水产的渔民，沙田区的农民，也多在农闲时兼捕捞鱼虾，除自己食用外，或作商品销售。１９９１年，莲花山、新垦等镇村，从事渔业生产的约１万多人。
县内有石矿，以红砂岩和花岗岩为主。莲花山浮莲岗的红砂岩，在秦末汉初后就曾大规模开采。花岗岩的开采，始于清末。当代，由于混凝土的广泛使用，有花岗岩石矿的南沙、黄阁、石等地，均有大大小小的石场。１９９１年有各类石场１００多家，从业人员约７０００人，大多数是石场附近的村民。
宋代，已有烧制砖瓦。清代，沙湾渡头沿河一带，土窑林立。１９４９年，渡头一带，有窑炉７０余座，从业人员２０００多人。６０年代初起，各社队兴办砖厂。１９９１年共有砖厂１００多家，从业人员６０００多人，产值８０００多万元，是镇村工业的组成部分。
早期的工业手工业，多是加工本地的农产品。水稻和甘蔗是番禺最主要的农作物。用甘蔗制糖，已有近２０００年历史。清末，全县的制糖作坊１７０多家，１９３０年前后，增至１９０多家。４０年代后，糖厂多改为机械动力榨蔗，１９４９年共有糖厂１５间。建国后制糖业迅速发展，耕地约三分之一种蔗。８０年代中期，糖蔗总产、亩产和糖总产量均居全国各县首位。禺南是粮产区，解放前市桥曾是米谷集散地，年上市３０多万吨，粮食加工业随之发展。利用本地产品加工，如晒制菜干、腌制萝卜干、头菜、切菜、榄豉等，曾是民田区部分村民的重要副业。
市桥、石、沙头、南村一带，均有质地纯净的玻璃砂，近年始开发制作玻璃器材。
过去的工业手工业，除加工本地农产品外，还制作邻近地区销售量较大的产品，如纺织及染整莨布、烧制砖瓦等。随着交通运输业的发达，工业技术的进步，新近办的工业，多不仅是对本地物产的加工，而是逐步发展高新科技产业。工业产品，不仅销向国内，还销向世界各地。然而，各镇村经济发展的快慢，同地理位置、交通条件有关，也同人的管理水平、文化素质有关。
各镇村的人力资源和人口素质对本地的经济发展也颇有关系。过去，沙田区地广人稀，人口密度小，文化教育水平也较低，居民多以农耕为主。民田区耕地较少，人口密度较大，平均文化教育水平也较高，虽仍多从事农耕，但从事工商各业及军政文教的相对较多。据同治版《县志》及**期间《县续志》人物传，由宋至清，现县境各镇考上举人进士在各州县任官职或有学名、医名、善行、富商而立传者，依次是沙湾（４２人） 、南村（４１人）、市桥（２１人）、 石楼（２１人）、钟村（２０人）、化龙（１６人）、沙头（１０人）、大石、新造（各６人）。这大致反映了由宋至清９００多年间，上述各地文化教育发展的情况，也在一定程度上反映各地的经济发展。
据１９９０年第四次人口普查资料，６岁以上人口的文化程度，每万人中大学专科水平以上的前１０名依次为：市桥（３９２人）、大岗（１３４人）、南村（１１５人）、黄阁（９２人）、沙湾（８４人）、钟村（７０人）、莲花山（６８人） 、新造（４７人）、大石（４２人）、 南沙（４１人），各镇大专文化程度人口的多少，在某种程度上反映了该镇工商业和科教文卫事业的发展程度。
由于农业生产及农副产品加工普遍使用电力和各种机械，至８０年代中期，全县３３万农村总劳动力中，已有１３万多人转向第二第三产业；至１９９１年３６万多农村总劳动力中，有１６万多人转向第二第三产业，另外约有１５万外来人口从事工商各业，为各行各业的发展提供了必要的人力资源。由于民田区各镇村的第二第三产业发展较快，农村劳动力转向第二第三产业的较沙田区多，吸纳外来民工也较多。
一、行政区划演变
近百多年来，番禺的行政区划几经演变。清代，按地域设置都、堡、(鄙)，全县除捕属（广州街区）外，划为６都、７８堡、１３１鄙、５６９村。设“司”为基层政权衙署。沙湾司驻市桥，辖１都，即沙湾都，设１３堡、２８鄙、８７村。茭塘司，驻新造，辖１都，即茭塘都，设２１堡、３８鄙，１７４村。鹿步司，驻鹿步圩（今黄埔区南岗镇），辖１都，即鹿步都，设１２堡、２１鄙、１１６村。慕德里司，驻江村，辖３都，即杨武都、流溪都、巴由都，共设３２堡、３３鄙、１９２村。另设河泊所,管理水上居民,下辖１１鄙。
**初期，沿袭清末旧制。**１０年（１９２１年），广州正式设市， 捕属及河南街区划归广州市。 **２０年（１９３１年）设区、乡。全县划分为８区、５５乡、６２３村。沙湾司为第一区，辖９乡；茭塘司分为第二、第三区，各辖５乡；鹿步司分为第四、第五区，四区辖１１乡，五区辖６乡；慕德里司分为第六、第七、第八区，六区辖５乡，七区辖６乡，八区辖８乡。**２５年（１９３６年）废区，按保申整编行政区划,后因抗战未能实施。**３５年（１９４６年）１０月，全县划分为４１乡，共编１３４２保,１８特别保，２临时保，２船户保。
**２１年（１９３２年）１２月，县政府从广州市区（惠爱东路与德政中路交界处）迁署至新造。１９４５年９月，县署迁至市桥。**３５年（１９４６年）县属公和乡、敦和乡、沥乡、彬社乡（今均属海珠新）、崇文二十四乡（今分属芳村区）、龙洞堡、石牌堡、冼猎扬、车坡堡（今均属天河、黄埔区）按战前决定，正式划属广州市。
１９４９年１０月，县境解放，设联乡办事处。１９５０年５月，全县设８区、１区级镇、５０乡。同年１２月，禺北的北兴乡划归花县。南海县上恩洲乡划入番禺，禺东十五屯乡划归东莞县，禺南九如乡沙亭、南浦、乌洲划归顺德县。禺北嘉禾乡江夏、陈田和佛岭乡的萧岗、黄田、新市划归广州市。
１９５３年４月，土地改革结束后，改小区小乡制，全县划分为１２区、１区级镇、１８２乡。同年４月至７月，禺东１６乡４５个自然村划归广州市黄埔区，合计４５１０２人，耕地７０７８５亩。
１９５７年４月，撤区并乡。全县划分为３２大乡、１区级镇、１乡级镇、１渔业乡。
１９５８年１月，禺东、禺北１７个乡及江高镇划归广州市。同年９月，全县成立一县一社“番禺人民公社”。１２月，番禺、顺德合并为番顺县。１９５９年６月，恢复两县建置。
１９５９年３月，撤销“番禺人民公社”，并将全县划为沙湾、灵山、鱼窝头、石楼、石、南村、大石、市桥、莲花山共９个公社。４月，从石楼公社分出化龙公社，从大石公社分出沙头公社。６月，从大石公社分出钟村公社，从沙湾公社分出榄核公社。７月，中山县的大岗镇及大岗公社、万顷沙公社、华侨农场划入番禺。同时从新划入的大岗（潭洲）公社分出黄阁公社。此后数年，大岗镇与大岗（潭洲）公社时分时合，１９８７年３月正式分出，改称潭洲。１９６１年１月，从南村公社分出新造公社。３月，从万顷沙公社分出南沙公社。７月，从鱼窝头公社分出东涌公社。其后两年内，有的公社曾分出后又合并。１９７２年１０月，在万顷沙尾近年新围垦８０００多亩耕地上，设置新垦公社。１９７８年１０月，析万顷沙及大岗公社地新置横沥公社。
１９８４年，公社改区，生产大队改乡，行政区划不变。１９８７年１月，区改为镇，乡改为村，行政区划不变。１９９１年底， 全县共有２２个镇、３０５个村民委员会， ５０个居民委员会。
１９９２年１月，撤销沙头镇，并入市桥镇。６月，南沙镇与南沙经济区合并。１９９３年５月，经国务院批准设立南沙经济技术开发区。
二、环境和镇村经济发展
境域形成先后对镇村发展的影响
番禺县境地处珠江三角洲西、北江下游滨海的河网区，在北纬２２°２６′至２３°０５′、东经１１３°１４′至１１３°４２′之间，面积１３１３８平方公里，约为“一山四水五平原”。１９９１年耕地面积７５万亩，人口７８２万，另华侨港澳同胞３０多万人。
现番禺境域，古代原是浅海湾，海水汪洋，岛丘错落，后来经过海水平面的巨大变化，沙泥淤积，逐步发展形成三角洲。番禺冲缺三角洲的发育形成，主要是西、北江干流在通过顺德与市桥间缺口后，沿丘陵向四面伸延，自西北向东南扩展。约在晋代即距今１６００年前，沙湾以南的灵山至东涌一带，仍是水深６～７米的浅海。宋代以后，淤积伸延。明代以来，沙坦更不断浮生，相连成片，冲积平原已移至大岗、黄阁一线以南。清初，万顷沙沙坦出露，逐步筑围垦殖，至**末年，已围至十三涌。从宋代至清代，沿河道的村庄，均有不同规模的围垦开发。番禺境域形成的过程，造成境内河网纵横，地势以低丘平原为主，北部主要是海拔５０米以下的低丘，称台地区，地势较高，开发较早，习惯称民田区；南部主要是连片的冲积平原，地势较低，开发较迟，称沙田区。
一千多年来，番禺冲积平原的形成，同村落的形成、经济文化的发展是大体同步，基本上同是自西北向东南伸延，沿低丘向四周扩展。据现有材料，最早开村的是东晋陈元德将军及其族人，选今南村坑头定居。由唐至宋，开村居民大都选地势稍高的台地定居。南宋以后，番禺三角洲迅速发育，滩涂大量增加，吸引北方大量因战乱而南移的居民；大量南迁的居民，又促进了滩涂的开展和垦殖。由宋至明，迁来禺南的族姓，如市桥吴姓、谢姓、黎姓、李姓，石江姓、孔姓、曾姓，化龙许姓、屈姓、黄姓，沙湾何姓，南村崔姓、罗姓，钟村区姓、苏姓、简姓等，还有南沙朱姓，黄阁麦姓等，这些较早迁来定居开村的族姓，均选择低丘近水地带聚族而居，既可减少洪水台风之害，又有滩涂可开发垦殖，兼有用水灌溉之利。“住民耕沙”这说法，大体反映了宋明之际来禺南定居的先人，选择较理想的居住地后，开发垦殖邻近沙坦，发展农村经济。如明洪武初年，实行屯田制，驻守禺南的官兵，多安置在石、石楼、化龙沿低丘地带，平均每户拨田二十亩，多住民耕沙，当时的“沙”，少数已拍围，多数仍是坦田。
由宋至明，现沙湾以南的灵山、鱼窝头、东涌、潭洲一带，多未正式划入政区，泛称“海乡”。这一带大片沙田，业主多是民田区大族公尝或地主，耕者多是各地流入的佃农。沙田区的佃农，因业无常产，居无定址，未能形成宗族群体，难于改善水利设施，耕作制度和耕作技术亦相对落后，水稻产量不高。在民田区，宋代已可一年两造（据郑樵《番禺杂记》），清代已普遍一年两造（据屈大均《广东新语》），清末民初，民田区近村的好田，丰年两造稻谷总产可达４００公斤（据《番禺县续志》）。而沙田区，堤围低矮单薄，不少是潮田，多种单造或挣稿（双季间作），年均亩产２００公斤左右。民田区大石至市桥一带，农民较有商品意识，多种经济作物，比种水稻甘蔗，获利较丰。
民田区不仅农业经济较快达，人口较稠密，居民较富裕，工商业也发展较快。民田区的工商业，以市桥最为兴旺。市桥在沙湾司各大乡之间，清初“迁海”事件后，是沙湾司行政中心，人民殷富，又与沙田接壤，水陆交通较便利，在清末民初，已有工商业一千余户，是著名的布圩、谷埠，工业手工业较有基础，碾米、制酱、织染莨布、造船、小农具制造等，均有一定规模。市桥虽然在宋代才开村，清末民初，仍然是一个乡，但由于地理环境优越，成为禺南一带粮食、布匹和农副产品的集散地，至1945年，县政府迁至市桥，成为全县的行政、经济、文化中心。
建国后，民田区与沙田区的发展差距逐步缩短。主要表现在以下几方面：一、解放后经过土地改革，沙田区的贫雇农分到了土地，实现了耕者有其田，在经济收入方面已无悬殊差别；二、在居住条件方面，沙田区居民原来多住茅寮，６０年代起逐步改建砖屋，８０年代起，不少农家建起砖混结构的二三层楼房，沙田民田的居住条件大体接近；三、在教育普及程度方面，沙田区的教育原来比较落后，至３０年代，只有大岗、万顷沙等设几间小学，至４０年代后期，仅在市桥、沙湾、南村、钟村设有中学。解放后，教育逐步普及，中小学校遍布各镇村，沙田区的小学、初中普及率，与民田区基本相同。不过，民田区的工商业仍比沙田区发达。
三、交通条件和镇村经济发展
番禺地处水网地带，境内交通以水路为主。１９３８～１９４８年，禺南内河定期班和不定期班有渡轮３４艘，１０条航线，多数是来往广州与市桥、新造、石楼、大岗、万顷沙之间。有定期航班来往广州的乡镇，也是境内经济较繁荣的乡镇。至于公路，２０年代后期，始筑禺南沙茭公路。１９４７年，现县境建成的公路及里程有：市桥至大石１３７公里，市桥至石楼１５公里，新造至石楼１５５公里， 市桥至钟村７５公里，南村至大石５９公里。后因缺乏保养，损毁严重，至１９４９年，能通车的只有市桥至大龙路段８公里，市桥至新造路段１３９公里。上述可通车的民田区各圩镇，是人口较稠密，工商业较发达，不受河道阻隔的地区。
建国后，特别是１９８０年实施改革开放政策后，番禺的交通基础设施建设成绩显著。交通条件的改善，对镇村经济发展的影响十分明显。例如大石镇，在地理位置上虽然紧邻广州市区，但是隔着两道河，７０年代前广州大城市对大石的经济辐射，几乎被这两道河隔住了。８０年代中后期，大石镇境先后建起大石大桥、洛溪大桥、南浦大桥，交通条件改善后，紧邻广州的大石镇的地缘优势得到发挥，经济迅速发展，特别是房地产业迅速发展，一幢幢商住楼拔地而起，家私城、电子电器城、娱乐饮食业应运而生，几年内面目一新。大石至市桥，市桥至石、石楼、莲花山公路沿线，在公路扩宽后，厂房、商店、住宅鳞次栉比地连成一起。南村里仁洞一带，原是缓坡低丘，丛生杂树蔓草，迎宾路建成通过此处后，又建起一幢幢酒店、商场和工厂。公路建设带来的经济效应，十分显著。
在７０年代前，沙田区十多个镇基本不通公路。８０年代大搞公路桥梁建设，１９８７年实现全县镇镇通车，原来工业基本空白的镇村，也办起了不少工业，促进了全县经济全面发展。
莲花山和南沙，境处狮子洋和虎门口的西岸，原是比较偏僻的镇。１９８５年６月，经国各院批准开设莲花山港为对外轮开放的客货运口岸；１９９１年５月，南沙虎门轮渡码头建成通航，其后，又开辟南沙港为客货运口岸，偏运的南沙，成为对外轮开放的港口和沟通珠江三角洲东西两岸的交通枢纽。公路和港口建设，以及其他基础设施的完善，使原来较偏远的莲花山和南沙，带来蓬勃发展的机遇。
四、资源物产同镇村经济发展
全县围内水面３２万亩左右，约有一半属咸淡水交界水域。独特的水文形态，繁育众多的鱼虾及其他水产品。过去沿水道一带的居民，有少数是专门从事捕捞水产的渔民，沙田区的农民，也多在农闲时兼捕捞鱼虾，除自己食用外，或作商品销售。１９９１年，莲花山、新垦等镇村，从事渔业生产的约１万多人。
县内有石矿，以红砂岩和花岗岩为主。莲花山浮莲岗的红砂岩，在秦末汉初后就曾大规模开采。花岗岩的开采，始于清末。当代，由于混凝土的广泛使用，有花岗岩石矿的南沙、黄阁、石等地，均有大大小小的石场。１９９１年有各类石场１００多家，从业人员约７０００人，大多数是石场附近的村民。
宋代，已有烧制砖瓦。清代，沙湾渡头沿河一带，土窑林立。１９４９年，渡头一带，有窑炉７０余座，从业人员２０００多人。６０年代初起，各社队兴办砖厂。１９９１年共有砖厂１００多家，从业人员６０００多人，产值８０００多万元，是镇村工业的组成部分。
早期的工业手工业，多是加工本地的农产品。水稻和甘蔗是番禺最主要的农作物。用甘蔗制糖，已有近２０００年历史。清末，全县的制糖作坊１７０多家，１９３０年前后，增至１９０多家。４０年代后，糖厂多改为机械动力榨蔗，１９４９年共有糖厂１５间。建国后制糖业迅速发展，耕地约三分之一种蔗。８０年代中期，糖蔗总产、亩产和糖总产量均居全国各县首位。禺南是粮产区，解放前市桥曾是米谷集散地，年上市３０多万吨，粮食加工业随之发展。利用本地产品加工，如晒制菜干、腌制萝卜干、头菜、切菜、榄豉等，曾是民田区部分村民的重要副业。
市桥、石、沙头、南村一带，均有质地纯净的玻璃砂，近年始开发制作玻璃器材。
过去的工业手工业，除加工本地农产品外，还制作邻近地区销售量较大的产品，如纺织及染整莨布、烧制砖瓦等。随着交通运输业的发达，工业技术的进步，新近办的工业，多不仅是对本地物产的加工，而是逐步发展高新科技产业。工业产品，不仅销向国内，还销向世界各地。然而，各镇村经济发展的快慢，同地理位置、交通条件有关，也同人的管理水平、文化素质有关。
各镇村的人力资源和人口素质对本地的经济发展也颇有关系。过去，沙田区地广人稀，人口密度小，文化教育水平也较低，居民多以农耕为主。民田区耕地较少，人口密度较大，平均文化教育水平也较高，虽仍多从事农耕，但从事工商各业及军政文教的相对较多。据同治版《县志》及**期间《县续志》人物传，由宋至清，现县境各镇考上举人进士在各州县任官职或有学名、医名、善行、富商而立传者，依次是沙湾（４２人） 、南村（４１人）、市桥（２１人）、 石楼（２１人）、钟村（２０人）、化龙（１６人）、沙头（１０人）、大石、新造（各６人）。这大致反映了由宋至清９００多年间，上述各地文化教育发展的情况，也在一定程度上反映各地的经济发展。
据１９９０年第四次人口普查资料，６岁以上人口的文化程度，每万人中大学专科水平以上的前１０名依次为：市桥（３９２人）、大岗（１３４人）、南村（１１５人）、黄阁（９２人）、沙湾（８４人）、钟村（７０人）、莲花山（６８人） 、新造（４７人）、大石（４２人）、 南沙（４１人），各镇大专文化程度人口的多少，在某种程度上反映了该镇工商业和科教文卫事业的发展程度。
由于农业生产及农副产品加工普遍使用电力和各种机械，至８０年代中期，全县３３万农村总劳动力中，已有１３万多人转向第二第三产业；至１９９１年３６万多农村总劳动力中，有１６万多人转向第二第三产业，另外约有１５万外来人口从事工商各业，为各行各业的发展提供了必要的人力资源。由于民田区各镇村的第二第三产业发展较快，农村劳动力转向第二第三产业的较沙田区多，吸纳外来民工也较多。
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